В Государственной Думе создана межфракционная депутатская группа “Электронная Россия”, в состав которой вошли более 30 депутатов из всех фракций и депутатских групп. Основной задачей создаваемого объединения является совместная работа депутатов по законодательному обеспечению развития и эффективного использования информационно - телекоммуникационных технологий в различных областях деятельности. В частности, группа “Электронная Россия” будет обеспечивать законодательное сопровождение Федеральной целевой программы “Электронная Россия” на 2002 – 2010 годы, одобренной в 2001 году Правительством Российской Федерации.
Первое заседание межфракционной депутатской группы “Электронная Россия”, в ходе которого были намечены основные направления работы объединения, избран Председатель группы – им стал заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, один из разработчиков проекта “Электронная Россия”, автор вышеперечисленных законов по электронной коммерции Александр Валентинович Шубин; выступили члены Правительства Российской Федерации – заместитель министра связи А.В. Волокитин и заместитель начальника ФАПСИ Ю.П. Шанкин; - а также обсуждался проект закона “Об электронной цифровой подписи”, прошло 14 ноября 2001 года в 12.00 в Старом здании Государственной Думы (аудитория 806). По окончании собрания состоялся брифинг, в ходе которого Председатель межфракционной депутатской группы “Электронная Россия” А. В. Шубин ответил на вопросы журналистов. Приводим некоторые выдержки из его выступления:
“Сама идея создания подобного межфракционного объединения появилась где-то в мае нынешнего года. К этому моменту в Думе готовился к внесению ряд законопроектов, которые не касались напрямую “Электронной России” - это законопроекты “Об электронном документе”, “Об электронной цифровой подписи”, “Об электронной торговле”, “О предоставлении электронных финансовых услуг”, “Об использовании платежных карт в Российской Федерации”. Тем более, что “Электронная Россия”, хотя в целом она была уже сформирована как программа, еще к тому моменту была не совсем понятна. В первую очередь она зависела, конечно, от того, как сложится бюджетный процесс, куда будут направлены деньги - либо они пойдут в социальную сферу, либо пойдут на какие-то серьезные программы, условно говоря, развития. Когда я разговаривал с коллегами из других фракций, мы пришли к выводу о том, что надо что-то сделать для поддержания этих законов, и решили создать группу, вернее, межфракционное депутатское объединение, это не является чем-то обязательным, это не комитет в Госдуме и не фракция… У нас есть представители фракции КПРФ, есть из агропромышленной группы, из СПС, практически из всех депутатских групп, которые сегодня существуют., в том числе из ЛДПР.
Почему было принято решение назвать группу “Электронная Россия”? Название это на слуху, это интересно и это обозначает некие позиции. Принцип отбора людей в эту группу следующий:
а) компетентность
б) интерес к этой программе “Электронная Россия”
Ведь в чем интерес к этой программе – что будет довольно много законов, которые будут сопровождать эту программу, и эти законы являются стержневыми для развития экономики, они могут являться стержневыми для развития образования, электронной медицины. И эти законопроекты появятся, либо не появятся - в зависимости от того, каков в целом будет подход Государственной Думы к проблемам интернета, информационной безопасности и прочим
Депутаты у нас из разных фракций, из разных комитетов. Но это люди заинтересованные. Поэтому у нас сегодня появляется реальная возможность обсуждать все эти проекты до того, как они будут вноситься на рассмотрение определенных комитетов и формировать определенное мнение. О чем мы договорились, допустим, с Волковским и Ковалевым? О том, что комитет по безопасности и комитет по информационной политике совместно проведут парламентские слушания, связанные с информационной безопасность )скорее всего, январь-февраль). Это целый большой блок (это если говорить об интеллектуальной собственности). То же самое об информационной безопасности, это тоже важная вещь. Мы договорились о том, что проведем парламентские слушания, придадим этому вопросу общественное звучание и постараемся сделать так, чтобы у нас не было кренов., потому что крен может быть в одну сторону со стороны спецслужб, в сторону правозащитников, и это правильно, и мы должны будем сводить все точки. И вот здесь это наше объединение будет работать. Каждый из депутатов будет работать как в своем комитете, так и во фракции, и будет наше мнение согласованно продвигать. Вот для чего это сделано – чтобы в Думе люди понимали, что есть заинтересованные люди, которые имеют уже некий статус, объединившись в межфракционное объединение. Проще работать становится. И еще хорошо, что нам удалось выкристаллизовать тех людей, которые хотят этим заниматься. В основном это люди достаточно компетентные.
- Как часто вы планируете заседания этой группы?
- Понимаете, это вообще не заседание, а рабочее собрание. Нужен был председатель, и мы его избрали. У нас предусмотрены разные формы деятельности, например: 21 числа поставлен на чтение “Закон об электронно-цифровой подписи” – это закон, внесенный правительством, который в первом чтении получил конституционное большинство, т.е. Дума признала, что он нужен. На самом деле этот закон является основополагающим не только для развития экономики, но и самой электронной России, потому что он решает одну из проблем электронного документооборота. Он определяет все механизмы самой подписи, кто ее заверяет и как это происходит, и это очень серьезная вещь. На бытовом уровне это, может быть, скоро будет касаться многих, ведь там не только юридические лица, но и физические лица принимаются в обращение. То есть лицо, участвующее в этих потоках, в сетях, оно, разработав свою подпись, имея сертификат, может быть участником любых экономических процессов.
Но в чистом виде это не имеет никакого отношения к программе “Электронная Россия”, не входит в ее программу. Еще два законопроекта вслед за этим пойдут – об электронной торговле (он тоже готов ко второму чтению), там один из авторов я, он тоже подготовлен ко второму чтению. И третий закон, который внесен в Государственную Думу и в первом чтении пойдет – это закон об электронном документе. И пойдет, я надеюсь, он уже в декабре этого года.
Теперь о форме. Необязательно проводить какие-то собрания или совещания, у нас есть тема какая-то, достаточно узкая, которая может заинтересовать суженный круг из нашего объединения, допустим, 10 человек. У нас сейчас больше 30, думаю, что в ближайшее время будет больше сорока. Федеральное правительство агентства связи и информации будет проводить презентацию Электронно-цифровой подписи и показывать то оборудование, на котором оно изготавливается, и показывать сертификационный центр, что очень интересно само по себе. Этого пока еще никто не видел, вот там группа через буквально шесть дней и соберется. Для того, чтобы посмотреть живьем, что это такое. Вот там у нас и пройдет следующее заседание, уже практическое. Как координатор этой группы, я не намерен усаживать людей за столы и что-то им втолковывать. У нас все достаточно самодостаточные люди.
Если к нам будут обращаться люди за какой-то практической помощью, будем помогать. Это могу гарантировать”.
19 ноября 2001 г.
