IT - Законодательство
Проект закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
31 августа 2001 г.
Статья 1. Внести в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2.000,
№ 32, ст. 3340) следующие изменения и дополнения:
- В подпункте 9 пункта 2 статьи 149
исключить слова «лотерей, проводимых по
решению Правительства Российской
Федерации и (или) законодательных (представительных)
органов субъектов Российской Федерации».
- Статью 217 дополнить пунктом 32 следующего
содержания:
«32) выигрыши в денежной и натуральной
форме, получаемые налогоплательщиками по
лотереям».
- В абзаце втором пункта 2 статьи 224 слово
«лотерей» исключить.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон
вступает в силу по истечению месяца со дня
его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В. Путин
Пояснительная записка к проекту ФЗ РФ «О внесении изменений и
дополнений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации»
Исключение слов «лотерей, проводимых по
решению Правительства Российской
Федерации и (или) законодательных (представительных)
органов субъектов Российской Федерации»
из редакции подпункта 9 пункта 2 статьи 149
части второй Налогового кодекса РФ вызвано
тем, что в компетенцию Правительства не
входит принятие решений о проведении
лотерей. Правительство РФ своим
постановлением от 13.08.1997 г. № 1004 «О
совершенствовании государственного
регулирования лотерейного и игорного
бизнеса в Российской Федерации» поручило
Министерству финансов РФ выдавать
разрешения на проведение всероссийских и
международных лотерей, а также
осуществлять их регистрацию.
В связи со вступлением в законную силу с 01
января 2001 года абзаца 2 пункта 2 статьи 224
части второй Налогового кодекса РФ о 35-процентной
налоговой ставке в отношении выигрышей,
выплачиваемых организаторами лотерей,
реализация большинства лотерейных билетов
прекращена по причине отсутствия надлежаще
установленного порядка по применению
указанной нормы; так законом не определена
налоговая база для исчисления налога, нет
четкого понятия выигрыша, доход приравнен к
выигрышу, что противоречит статье 41
Налогового кодекса РФ, так как указанной
статьей законодатель установил понятие
дохода как экономическую выгоду в денежной
или натуральной форме, учитываемую в случае
возможности ее оценки в той или иной мере, в
которую такую выгоду можно оценить.
Наличие данной нормы привело к двойному
налогообложению доходов физических лиц.
Физические лица приобретают лотерейные
билеты на средства, с которых они уже
заплатили подоходный налог. Обложение
налогом выигрышей от лотерей означает
повторное налогообложение одних и тех же
средств.
Кроме того, налоговые агенты столкнулись
с существенным увеличением трудоемкости:
операции по выплате выигрышей по
лотерейным билетам, так как для учета
доходов физических лиц и уведомления
налоговых органов о суммах выплаченных им
выигрышей и удержанных налогов, независимо
от суммы выпавшего выигрыша, налоговый
агент при выплате выигрышей по лотерейным билетам должен получить
паспортные данные физического лица и его
ИНН.
Все вышеперечисленные факторы делают
работу по продаже билетов и оплате
выигрышей по лотереям нерентабельной и
приводят к нареканиям со стороны
физических лиц, так как истребование у
гражданина документа, удостоверяющего
личность и сведений об идентификационном
номере налогоплательщика является
нарушением права физического лица на
свободу и личную неприкосновенность, на
неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, поскольку сбор, хранение,
использование и распространение
информации о частной жизни лица без его
согласия не допускается. Введение налога
повлекло за собой полную потерю интереса
населения (в основном малоимущего) к
участию в любых видах лотерей.
Результатом остановки реализации
лотерейных билетов лотерей, организаторами
которых выступают некоммерческие и
общественные организации, явилось
прекращение финансирования социально-значимых
программ, поскольку лотерейная
деятельность является одной из немногих
мер государственной поддержки социальной
сферы в качестве источника привлечения
внебюджетных средств.
Исходя из вышеизложенного предлагается
освободить от обложения налогом на доходы
физических лиц выигрыши в денежной и
натуральной форм.е, получаемые
налогоплательщиками по лотереям.
Предложение дополнить ст. 217 Налогового
кодекса РФ пунктом 32 об освобождении от
налогообложения выигрышей в денежной и
натуральной форме, получаемых
налогоплательщиками по лотереям, а в абзаце втором пункта 2
статьи 224 Налогового кодекса РФ исключить
слово «лотерей», устранит противоречия в
действующем законодательстве.
Депутаты Государственной Думы
| 
