IT - Законодательство
Проект закона «О государственной
политике Российской Федерации по развитию
и использованию сети Интернет»
31 августа 2001 г.
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Федеральный закон
закрепляет правовые основы
государственной политики в отношении
развития и использования глобальной
информационно- телекоммуникационной
сети Интернет в Российской Федерации;
определяет принципы нормативного
регулирования соответствующих
общественных отношений в Российской
Федерации; устанавливает общий порядок
разработки, принятия и применения
правовых актов, реализующих
государственную политику Российской
Федерации по развитию и использовании
сети Интернет.
2. Государственная политика Российской
Федерации по развитию и использованию
сети Интернет представляет собой
совокупность правовых, экономических,
организационных и иных мер,
осуществляемых органами государственной
власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с
Конституцией Российской Федерации,
международными договорами и
законодательством Российской Федерации,
для осуществления целей и принципов,
установленных настоящим Федеральным
законом.
3. Действие настоящего Федерального
закона распространяется на отношения,
связанные с разработкой, принятием и
применением правовых актов, реализующих
государственную политику Российской
Федерации в отношении пользователей и
операторов сети Интернет, находящихся на
территории Российской Федерации.
4. Нормы, установленные настоящим
Федеральным законом, подлежат применению
в отношении иных, помимо сети Интернет,
общедоступных информационно-телекоммуникационных
сетей, если иное не установлено
федеральным законодательством либо не
обусловлено особенностями построения и
функционирования таких сетей.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального
закона применяются следующие понятия:
- Сеть Интернет — совокупность общедоступных информационно- телекоммуникационных
сетей, взаимодействие между которыми обеспечивается применением межсетевого
протокола с одноименным названием,
- пользователь сети Интернет — лицо, имеющее доступ к получению услуг
с использованием сети Интернет,
- оператор сети Интернет — лицо, оказывающее услуги с использованием
сети Интернет.
Статья 3. Основы государственной политики Российской Федерации
в отношении сети Интернет
1. Государственная политика Российской
Федерации в отношении сети Интернет
основывается на признании необходимости
использования информационных ресурсов,
доступных через сеть Интернет, а также
соответствующих средств информационного
обмена, как одного из ключевых факторов
социально- экономического и научно-технического
развития России.
2. Цели государственной политики
Российской Федерации в отношении сети
Интернет заключаются в оказании
государственной поддержки развитию сети
Интернет в интересах российских
пользователей, хозяйствующих субьектов и
некоммерческих организаций, органов
государственной власти и органов
местного самоуправления; в использовании
информационных ресурсов, доступных через
сеть Интернет, для обеспечения
экономического роста и решения
социальных задач; в содействии
применению сети Интернет в качестве
общедоступного и эффективного средства
информационного обмена.
3. Органы государственной власти
Российской Федерации, органы
государствнной власти субьектов
Российской Федерации, органы местного
самоуправления обязаны принимать меры,
обеспечивающие:
- Доступ к сети Интернет российским гражданам, учреждениям образования, науки
и культуры, иным организациям социальной сферы;
- Использование информационных ресурсов, доступных через сеть Интернет, в
установленных настоящим Федеральным законом целях;
- Недопущение ограничений деятельности в Российской Федерации операторов
сети Интернет и осуществляемого посредством сети Интернет международного информационного
обмена;
- Содействие развитию в Российской Федерации свободного рынка услуг, связанных
с использованием сети Интернет, включая предотвращение недобросовестной конкуренции;
- Международное сотрудничество в области развития и использования сети Интернет.
4. Федеральные органы государственной
власти и общественные обьединения
российских пользователей и операторов
услуг сети Интернет участвуют в
разработке и принятии международных
правил и стандартов, регулирующих
технологические и организационные
аспекты развития сети Интернет.
5. Федеральным законом о федеральном
бюджете может быть предусмотрено
направление бюджетных ассигнований на
финансирование мероприятий, связанных с
реализацией государственной политики по
поддержке развития сети Интернет в
Российской Федерации. Порядок
распределения и использования указанных
ассигнований определяется
Правительством Российской Федерации в
учетом требований настоящего
Федерального закона.
Статья 4. Принципы нормативного регулирования отношений, связанных
с использованием сети Интернет в Российской Федерации
1. Регулирование отношений, связанных с
использованием сети Интернет в
Российской Федерации, осуществляется
федеральными органами государственной
власти на основе сочетания
государственного регулирования и
общественного самоуправления и с
соблюдением следующих основных
принципов:
- Обеспечение прав и свобод граждан, установленных Конституцией Российской
Федерации,
- Учет особенностей построения и развития сети Интернет, включая применяе-
мые технические и организационные нормы и правила, а также сложившиеся в сообществах
операторов и пользователей сети Интернет правила и обычаи, не противоречащие
законодательству Российской Федерации;
- Нераспространение методов правового регулирования на организационные и технологические
аспекты развития и функционирования сети Интернет, не затрагивающие установленные
законодательством Российской Федерации права и интересы личности, общества
и государства,
- Обязательность внесения изменений и дополнений в действующие нормативные
правовые акты (включая отмену их отдельных положений), требуемые для приведения
их в соответствие с целями государственной политики Российской Федерации в
отношении сети Интернет.
2. Нормативные акты, направленные на
регулирование отношений, связанных с
использованием сети Интернет в
Российской Федерации (в том числе
изменения и дополнения в действующие
нормативные правовое акты), подлежат
обязательной предварительной экспертизе
с участием представителей общественных
организаций российских пользователей и
операторов услуг сети Интернет.
Нормативные акты, затрагивающие нормы и
правила функционирования и
использования сети Интернет на
международном уровне, вступают в силу
после их согласования с международными
организациями, принявшими указанные
нормы и правила.
3. Нормативные акты органов
государственной власти Российской
Федерации и субьектов Российской
Федерации, нормативные акты органов
местного самоуправления, противоречащие
принципам нормативного регулирования
отношений, связанных с использованим
сети Интернет, либо принятые с нарушением
порядка, установленным настоящим
Федеральным законом, не имеют
юридической силы и подлежат отмене в
порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
4. Оказание услуг с использованием сети
Интернет производится пользователям в
Российской Федерации свободно и без
ограничений, при условии соблюдения
требований действующего
законодательства Российской Федерации
пользователями и операторами
соответствующих услуг.
5. Использование сети Интернет в
хозяйственной или иной деятельности
российских операторов и пользователей
сети Интернет, не может служить
основанием для применения к указанным
лицам дополнительного регулирования
осуществляемой ими деятельности, по
сравнению с предусмотренным в
законодательстве Российской Федерации.
Указанные лица не вправе ссылаться на
использование ими сети Интернет как на
основание для освобождения их от
соблюдения требований к осуществляемой
ими деятельности, установленных
законодательством Российской Федерации.
6. Вмешательство органов
государственной власти и органов
местного самоуправления в деятельность,
связанную с использованием сети Интернет
и осуществляемую пользователями и
операторами сети Интернет в соответствии
с настоящим Федеральным законом, не
допускается.
Невыполнение либо ненадлежащее
выполнение должностными лицами и другими
сотрудниками органов государственной
власти и органов местного
самоуправлениях положений настоящего
Федерального закона, влечет
дисциплинарную, гражданско-правовую и
иную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Информационный обмен в сети Интернет
1. Осуществление информационного обмена
с использованием сети Интернет
производится в Российской Федерации с
соблюдением требований настоящего
Федерального закона.
2. Использование сети Интернет в целях
осуществления информационного обмена не
дает права пользователям сети Интернет
на распространение информации, доступ к
которой ограничивается или запрещается в
соответствии с федеральным законом, либо
на распространение информации
коммерческого, рекламного, агитационного
или иного аналогичного характера, не
запрошенной получателем такой
информации.
3. Подключение к сети Интернет
информационных систем органов
государственной власти либо
информационных систем, содержащих
государственные информационные ресурсы
ограниченного доступа, производится в
порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
4. Лица, распространяющие информацию
через сеть Интернет, несут
ответственность за неблагоприятные
последствия при нарушении законных прав
и интересов получателей такой информации,
а также за нарушение требований
законодательства об информации и защите
информации, если указанные нарушения
непосредственно связаны с содержанием
распространяемой информации. Операторы
сети Интернет, обеспечивающие доступ к
информационным ресурсам и средствам
информационного обмена, не несут
ответственности за содержание
информации, распространяемой через сеть
Интернет их пользователями, если в их
договорах с пользователями не
предусмотрено иное.
5. При совершении участниками
информационного обмена в сети Интернет
действий, нарушающих требования
российского законодательства,
информационный обмен с участием таких
лиц может быть приостановлен в порядке и
на условиях, установленных федеральным
законом.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает
в силу со дня его официального
опубликования.
2. Нормативные акты федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субьектов Российской Федерации и органов местного самоуправления до приведения
их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются в части, не противоречащей
положениям настоящего Федерального закона.
Проект закона был представлен на Парламентских слушаниях
18 мая 2000 г. Это третья версия, возникшая из предыдущих - подготовленной аппаратом
и экспертами Комитета по информационной политике Госдумы РФ и альтернативной
ей, подготовленной Михаилом Якушевым.
|
